8月13日至8月19日,山东大学历史文化学院“智档兴村”团队队员分别赴临沂、聊城、青岛等地进行了实地调研,了解了当地精准扶贫工作的开展情况,还调查了当地档案机构在精准扶贫工作中的参与情况以及精准扶贫档案的保管条件、利用程度,并对当地的扶贫办和村干部等进行了访谈。
首先是临沂市。临沂市沂南县在长期的扶贫攻坚工作中涌现出不少全国典型扶贫案例,如“光伏扶贫”和“金融扶贫”项目就确立长效机制的形式列入国务院三年扶贫规划中。
沂南县调研分为线上与线下两个部分。线上,沂南县队员采访了县扶贫办综合科的李科长,据李科长介绍,沂南县精准扶贫档案形式多样,分散形成于参与扶贫攻坚工作的县、乡镇、街道等单位,保管于各单位所在的档案全宗中。县档案馆与县扶贫办合作密切,档案馆常以会议形式进行档案整理的业务指导;每年年初档案馆会统一收集、整理并保管去年的扶贫档案。
线下,队员还赴沂南县张庄镇辉山村进行了实地调研,当面采访了辉山村的刘书记。刘书记说,建档立卡贫困户一年回访可达十几次,贫困户手中留存的凭证数量达十几种;沂南县的户档系统帮助并便利了贫困户的生活,为贫困户送去了国家关怀的温暖,同时贫困户培养起留存扶贫材料的档案意识。
其次是聊城市。2020年以来,聊城市认真贯彻落实中央和省关于脱贫攻坚档案整理的有关精神,按照“四个统一”标准要求,全面推进扶贫档案整理工作,不断提升档案管理的科学化、规范化水平。
聊城市冠县范寨镇扶贫工作人员详细地为队员介绍了该单位扶贫档案的收集、整理、移交和利用情况。虽然该单位还未形成明确的需要对纸质档案材料电子化备份的政策,但是扶贫干部在工作过程中都会刻意地保存电子版凭证,并对纸质档案材料进行电子备份以备不时之需。从工作人员的叙述中,队员了解到目前该单位档案材料发挥的作用较为有限,一般是保存档案材料作为凭证以备贫困户资格检查,或是发挥记录作用,展现贫困户脱贫的过程,较少地发挥参考作用。
最后是青岛市。青岛市统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴,取得显著成效。队员线下采访了青岛市西海岸新区琅琊镇东杨家洼村的村干部,据该村村干部介绍,贫苦户手里的精准扶贫档案包括青岛市建档立卡贫困户脱贫手册及帮扶责任人责任落实情况、到户帮扶工作手册、贫困户家庭收入证明材料、“两不愁”三保障及饮水安全和行业政策落实情况等。在镇扶贫办的指导下,该村也十分重视扶贫档案的收集和整理工作,会定期更新和回访,扶贫档案发挥了很大作用。
通过实地调研,队员们对扶贫档案的情况有了更深入的了解,总结了大数据时代档案机构在扶贫工作中发挥的作用和不足之处,有利于调研团队进一步挖掘档案参与扶贫工作的亮点和创新点。